بدهی سازی ششمی‌‎ها در وقت اضافه

به گزارش اکوایران،‌ علیرضا زاکانی لایحه بودجه۲۳۷ هزارمیلیارد تومانی سال ۱۴۰۴ شهرداری تهران را به شورای شهر ارائه کرد، لایحه بودجه ای که در جداول آن شهرداری پیشنهاد ایجاد بدهی و تعهدات مالی به میزان ۲۱ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان را از طریق اخذ تسهیلات بانکی و انتشار اوراق مالی را روی میز شورای شهر گذاشته است؛ارقام این لایحه حکایت از اراده مدیریت شهری ششم بر رشد بدهی سازی در وقت اضافه قانونی خود در سال ۱۴۰۴ دارد.

بهروز شیخ رودی؛کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به جزئیات بخش واگذاری دارایی های مالی لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ شهرداری تهران به خبرنگار اکو ایران گفت: شهرداری در چارچوب سیاست های آقای زاکانی در سال ۱۴۰۴ قصد ایجاد بدهی بیش از بیست و یک هزار و پانصد میلیارد تومان از طریق اخذ تسهیلات بانکی و انتشار اوراق مالی اسلامی را دارد. موضوعی که نشان می دهد تدوین کنندگان لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ پس از درآمدهای شهرسازی،فروش املاک و دارایی های شهر و سهم شهرداری از درآمدهای مالیاتی دولت چاره ای بجز ایجاد بدهی و تعهدات مالی نداشته اند! بر اساس آخرین مصوبه شورای شهر مجموع منابع حاصل از بدهی سازی و ایجاد تعهدات مالی شهرداری در سال ۱۴۰۳ رقمی بالغ بر چهارده هزار و چهارصد میلیارد تومان بوده است که زاکانی برای تامین مالی برنامه اجرایی سال آینده شهرداری این رقم را با افزایش ۴۹ درصدی به رقمی بالغ بر بیست و یک هزار و پانصد میلیارد تومان خواهد رساند.بر همین اساس برنامه بدهی سازی در سال ۱۴۰۴ سهم ۹ درصدی در تامین منابع خزانه شهرداری را ایفا خواهد کرد تا مدیریت شهری دوره ششم بتواند در وقت اضافه قانونی بخشی از وعده های بر روی زمین مانده خود را عملی کند.

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به رقم پیش بینی شده برای اخذ تسهیلات بانکی توسط شهرداری تهران در سال آینده به خبرنگار اکو ایران گفت: بر اساس داده های لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ شهرداری تهران به دنبال افزایش ۲۰ درصدی تسهیلات دریافتی شهرداری در سال آینده نسبت به رقم مصوب ده هزار میلیارد تومانی تسهیلات بانکی درسال جاری است و قصد دارد حداقل دوازده هزار میلیارد تومان منابع بودجه سال ۱۴۰۴ را از طریق اخذ تسهیلات و ایجاد بدهی جدید تامین مالی کند.البته این همه تدارک تنظیم کنندگان لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ شهرداری تهران برای تامین مالی بودجه از طریق اخذ تسهیلات نیست و نباید از مجوزهای بدهی سازی که در چارچوب تبصره های بودجه روی میز شورای شهر گذاشته شده غفلت کرد.

معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران با اشاره به مجوزهای پیش بینی شده در تبصره های بودجه برای ایجاد بدهی علاوه بر ارقام جداول بودجه در ادامه به اکو ایران گفت: بر اساس تبصره ۲ لایحه بودجه که به تشریح ابعاد مجوزهای شهرداری تهران در اخذ تسهیلات و تامین مالی بودجه شهرداری در سال آینده پرداخته است، ما شاهد اراده شهرداری بر بدهی سازی مبتنی بر اخذ تسهیلات بیش تر از آنچه در جداول بودجه پیش بینی شده هستیم. بر اساس بند ۱ تبصره ۲ لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ شهرداری تهران به دنبال آن است تا با اخذ اجازه از شورای شهر به میزان بازپرداخت تسهیلات و بدهی های خود، نسبت به اخذ تسهیلات جدید اقدام کند. با استناد به این اجازه شهرداری می تواند در ازای بازپرداخت رقم سه هزار و یکصد و شصت و پنج میلیارد تومان که به عنوان بازپرداخت وام ها در مصارف بودجه پیش بینی شده است نسبت به اخذ تسهیلات جدید تا سقف حداقل رقم سه هزار و یکصد و شصت و پنج میلیارد تومان اقدام کند، که با افزودن این رقم به سرجمع تسهیلات پیش بینی شده در جداول بودجه شهرداری از قصد خود برای اخذ حداقل پانزده هزار میلیارد تومان تسهیلات در سال آینده خبر می دهد.

 شیخ رودی در ادامه با اشاره به پیش بینی مجوز تامین مالی برای شهرداری در بند ۳ تبصره ۲ بودجه اشاره کرد و به خبرنگار اکو ایران گفت:ظاهرا مجوز شورای شهر در انعقاد قرارداد با طرف چینی از طریق اعتبارات اسنادی به مذاق شهرداری خوش آمده است که در بند سه تبصره دو لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ از شورای شهر تقاضای مجوز تامین مالی از طریق اعتبار اسناد داخلی(LC)،تامین مالی داخلی و خارجی و سایر رو شهای تأمین مالی با رقم ده هزار میلیارد تومان کرده اند! تنظیم کنندگان لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ شهرداری تهران به پیشنهاد اخذ دوازده هزار میلیارد تومان تسهیلات بانکی و نیز اخذ تسهیلات بانکی جدید به میزان وام های بازپرداخت شده در بند یک تبصره دو لایحه بودجه اکتفا نکرده اند و در بند سوم تبصره دوم لایحه بودجه مجوز تامین مالی ده هزارمیلیارد تومانی با دیگر روش های بدهی سازی را از شورای شهر طلب کرده اند. اگر این رقم ده هزار میلیارد تومانی تامین مالی از طریق اعتبارات اسنادی و دیگر روش های تامین مالی را به به سرجمع تسهیلات پیش بینی شده در جداول بودجه  و بند یک تبصره دوم لایحه بودجه اضافه کنیم می بینیم که شهرداری از قصد خود برای ایجاد حداقل بیست و پنج هزار میلیارد تومان بدهی در سال آینده پرده برداری کرده است!

 این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری در ادامه با اشاره به رقم پیش بینی شده برای انتشار اوراق مالی گفت:در جداول لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ شهرداری تهران پیش بینی شده است که رقمی بالغ بر نه هزار و پانصد میلیارد تومان از محل انتشار اوراق مالی اسلامی از جمله اوراق مشارکت تحصیل و صرف تامین مالی پروژه های شهری شود.شهرداری با پیشنهاد افزایش پنج هزار و یکصد میلیارد تومانی رقم مصوب شورای شهر در سال ۱۴۰۳ برنامه افزایش ۱۱۶ درصدی حجم ریالی اوراق مالی منتشر شده را برای سال آینده پیگیری می کند. 

معاون پیشین محاسبات و پایش عملکرد شورای شهر تهران در سخنانی خواستار توجه اعضاء شورای شهر تهران به ابعاد بدهی سازی و مجوزهای ایجاد بدهی در لایحه بودجه سال ۱۴۰۴ شهرداری شد و به خبرنگار اکو ایران گفت: این لایحه در ظاهر با بیست و یک هزار و پانصد میلیارد تومان تامین مالی از طریق بدهی تنظیم شده است اما با محاسبه مجوزهای پیش بینی شده در تبصره دو لایحه بودجه باید گفت این لایحه اگر به همین شکل و بدون تغییر تصویب شود ظرفیت ایجاد حداقل سی و پنج هزار میلیارد تومان بدهی را در دسترس شهرداری تهران قرار می دهد.موضوعی که اعضاء شورای شهر با توجه به اثرات مالی قرارداد شهرداری تهران با چین و نیز بدهی های سنواتی شهرداری به آن توجه کنند و ایجاد بدهی و بدهی سازی در وقت اضافه مدیریت شهری دوره ششم را با دقت کنترل کنند. مطمئنا رجوع مدیران شهرداری به تامین مالی بر پایه بدهی برای تامین مالی پروژه ها و طرح های وعده داده شده از جذابیت و فریبندگی های مدیریتی ویژه ای برخوردار است امابدهی سازی و تامین مالی برپایه بدهی در ادوار گذشته مدیریت شهری تهران بدهی های چند ده هزار میلیاردی به بانک ها و تامین کنندگان را روی دست شهرداری گذاشته استو حالا رجوع دوباره مدیران دوره ششم به این شیوه پرهزینه و چالش زا در تامین مالی می تواند پایداری مالی شهرداری را در سالهای آینده با چالش مواجه کند.